1892 1295 1315 1378 1373 1361 1214 1192 1693 1460 1307 1181 1596 1145 1875 1597 1077 1691 1493 1531 1543 1022 1151 1990 1556 1802 1600 1942 1105 1259 1536 1746 1748 1006 1505 1106 1430 1805 1343 1426 1243 1761 1210 1038 1790 1296 1154 1940 1479 1142 1485 1032 1378 1496 1630 1620 1149 1716 1083 1677 1052 1198 1015 1108 1084 1478 1500 1484 1347 1600 1903 1850 1600 1413 1319 1556 1062 1578 1893 1572 1937 1547 1560 1315 1011 1884 1134 1968 1298 1418 1470 1990 1729 1610 1253 1599 1231 1627 1176 ตำรวจสั่งไม่ให้ชุมนุม โดยอ้างโควิด 19 และพ.ร.ก.ฉุกเฉินฯ | Freedom of Expression Documentation Center | ศูนย์ข้อมูลกฎหมายและคดีเสรีภาพ

ตำรวจสั่งไม่ให้ชุมนุม โดยอ้างโควิด 19 และพ.ร.ก.ฉุกเฉินฯ

 

ในสถานการณ์ปกติ การจัดการชุมนุมอยู่ภายใต้ข้อจำกัดของกฎหมายหลัก คือ พ.ร.บ.การชุมนุมสาธารณะ 2558 (พ.ร.บ.ชุมนุมฯ) แต่ภายใต้สถานการณ์การแพร่ระบาดของโรคโควิด 19 และเมื่อรัฐบาลประกาศสถานการณ์ฉุกเฉิน และบังคับใช้พระราชกำหนดการบริหารราชการในสถานการณ์ฉุกเฉิน พ.ศ.2548 (พ.ร.ก.ฉุกเฉินฯ) เงื่อนไขและข้อจำกัดของการชุมนุมจึงเปลี่ยนแปลงไป โดยพ.ร.บ.ชุมนุมฯ กำหนดไว้แล้วว่า จะไม่บังคับใช้ภายใต้สถานการณ์ฉุกเฉิน
 
ตั้งแต่วันที่ 26 มีนาคม 2563 พล.อ.ประยุทธ์ จันทร์โอชา เมื่อประกาศสถานการณ์ฉุกเฉินทั่วประเทศ ก็ทำให้มีอำนาจตามมาตรา 9(2) ที่จะสั่งห้ามมิให้มีการชุมนุมหรือมั่วสุม ณ ที่ใดๆ หรือกระทำการใดอันเป็นการยุยงให้เกิดความไม่สงบเรียบร้อย และในวันเดียวกันก็อาศัยอำนาจตามมาตรา 9(2) ออกข้อกำหนด ฉบับที่ 1 โดยมีข้อ 5 กำหนด "ห้ามมิให้มีการชุมนุม การทำกิจกรรม หรือการมั่วสุมกัน ณ ที่ใดๆ ในสถานที่แออัดหรือกระทำการดังกล่าวอันเป็นการยุยงให้เกิดความไม่สงบเรียบร้อย ทั้งนี้ ภายในเขตพื้นที่ที่หัวหน้าผู้รับผิดชอบในการแก้ไขสถานกรณ์ฉุกเฉินในส่วนที่เกี่ยวกับความมั่นคงประกาศกำหนด"
 
ดังนั้น การจัดการชุมนุมใดๆ ภายใต้ช่วงเวลานี้ จึงไม่มีขั้นตอนที่ต้องแจ้งการชุมนุมล่วงหน้า 24 ชั่วโมง หรือไม่มีข้อจำกัดเรื่องห้ามชุมนุมใกล้เขตพระราชวัง หรือกีดขวางทางเข้าออกของหน่วยงานรัฐ หรือต้องแจ้งล่วงหน้าหากจะมีการเคลื่อนขบวน ซึ่งทั้งหมดนี้เป็นเงื่อนไขของพ.ร.บ.ชุมนุมฯ แต่กลับต้องอยู่ภายใต้ข้อจำกัดแบบกว้างขวาง ที่ห้ามชุมนุมในสถานที่แออัด หรือยุยงให้เกิดความไม่สงบเรียบร้อย
 
 
1466
 
ในสถานการณ์เช่นนี้ ผู้จัดการชุมนุมบางกลุ่มจึงจัดการชุมนุมไปเลยโดยไม่ได้แจ้งการชุมนุมล่วงหน้า ซึ่งบางกิจกรรมดำเนินไปได้ด้วยดี บางกิจกรรมตำรวจเข้ามาแจ้งในพื้นที่จัดกิจกรรมว่า ไม่ให้จัดเนื่องจากสถานการณ์โรคระบาดโควิด 19 และมีอย่างน้อย 6 กิจกรรมที่ภายหลังกิจกรรมเสร็จสิ้นแล้วผู้จัดได้รับหมายเรียกให้ไปรับทราบข้อกล่าวหาฐานฝ่าฝืน พ.ร.ก.ฉุกเฉินฯ ขณะเดียวกันผู้จัดการชุมนุมบางกลุ่มก็เลือกที่จะแจ้งให้ตำรวจทราบล่วงหน้าก่อน เพื่อให้ตำรวจคอยอำนวยความสะดวกระหว่างการจัดกิจกรรมด้วย แต่พบว่า ไม่ว่าจะเป็นกิจกรรมการชุมนุมในประเด็นใด ตำรวจก็จะทำหนังสือตอบกลับเสมอว่า ไม่ให้จัดกิจกรรม พร้อมกับการเตือนอย่างชัดเจนว่า อาจถูกดำเนินคดีฐานฝ่าฝืนพ.ร.ก.ฉุกเฉินฯ ด้วย
 
เท่าที่ทราบข้อมูล มีกิจกรรมที่ผู้จัดตัดสินใจแจ้งให้ตำรวจทราบล่วงหน้า แต่ก็ได้รับการปฏิเสธไม่ให้จัดเป็นหนังสือชัดเจน ดังนี้
 
 
ค้านเขื่อนกันคลื่น ชายหาดม่วงงาม
 
23 พฤษภาคม 2563 ชาวบ้านบริเวณหาดม่วงงาม อำเภอสิงหนคร จังหวัดสงขลา ทำหนังสือแจ้งความประสงค์จะจัดกิจกรรมต่อ สภ.ม่วงงาม โดยระบุว่า กิจกรรมมีวัตถุประสงค์เพื่อแสดงเจตนารมณ์ในการอนุรักษ์หาดทรายม่วงงามให้เป็นหาดทราย กิจกรรมมีการนำเสนอข้อมูลชายหาด ผลกระทบโครงการก่อสร้างเขื่อนป้องกันตลิ่ง และอ่านเจตนารมณ์ในการอนุรักษ์ชายหาด มีการติดป้ายรณรงค์ริมชายหาด กิจกรรมวางแผนจะจัดขึ้นหน้าร้านครัวมัยเอี้ยม ริมชายหาดม่วงงาม เวลา 16.00 - 18.00 น. ในวันอาทิตย์ที่ 24 พฤษภาคม 2563 โดยจะไม่มีการรวมตัวของผู้มาร่วมชุมนุม
 
ในหนังสือยังอธิบายด้วยว่า ผู้จัดกิจกรรมครั้งนี้ตระหนักดีว่า ปัจจุบันประเทศไทยอยู่ภายใต้สถานการณ์การระบาดของโรคโควิด19 ดังนั้น การดำเนินกิจกรรมครั้งนี้จะมีเพียงตัวแทนสองคน และการแสดงของชมรมผู้สูงอายุ 20 คน ในพื้นที่ที่กำหนดไว้ และจะมีการเว้นระยะห่าง การใส่หน้ากากอนามัย
 
ทั้งนี้การดำเนินกิจกรรมริมพื้นที่ชายหาดม่วงงาม ถือเป็นสิทธิและเสรีภาพของประชาชนในการแสดงออกเพื่อพิทักษ์รักษาทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ตามเจตนารมณ์ของรัฐธรรมนูญ ไม่ได้หวังผลประโยชน์ทางการเมือง
 
ทันทีที่ยื่นหนังสือฉบับนี้ ผู้กำกับการสภ.ม่วงงาม ได้ตอบทันทีโดยการเขียนลายมือไว้ท่ีด้านหลังของหนังสือว่า

- ทราบ
- ไม่อนุญาต เนื่องจากอยู่ในระหว่างประกาศพ.ร.ก.การบริหารราชการในภาวะฉุกเฉิน พ.ศ.2548 ประกอบกับการสุ่มเสี่ยงต่อการเฝ้าระวังของโรคติดต่อ Covid19
 
ในวันนัดหมายจัดกิจกรรม ตำรวจหลายสิบนายได้ตั้งแถวตรึงกำลังตลอดแนวชายหาด พร้อมกับมีสื่อมวลชนจำนวนมากมารอทำข่าวด้วย และยังมีการเตรียมป้ายไวนิลขนาดใหญ่ที่ข้อความเป็นประกาศหัวหน้าผู้รับผิดชอบในการแก้ไขสถานการณ์ฉุกเฉินในส่วนที่เกี่ยวกับความมั่นคง เรื่อง ห้ามการชุมนุม การทำกิจกรรม การมั่วสุม มาติดไว้หน้าชายหาดด้วย
 
1463
 
 
รำลึกสังหารหมู่เทียนอันเหมิน หน้าสถานทูตจีน
 
4 มิถุนายน 2563 กลุ่มนิสิตนักศึกษา นำโดยเนติวิทย์ โชติภัทร์ไพศาล วางแผนจะจัดกิจกรรมรำลึก 31 ปี กรณีผู้เสียชีวิตจากเหตุการณ์สังหารโหดนักศึกษาและประชาชน ที่จัตุรัสเทียนอันเหมิน บริเวณหน้าสถานทูตสาธารณรัฐประชาชนจีน ประจำประเทศไทย ตั้งแต่เวลา 13.00-18.00 คาดหมายผู้มาร่วมชุมนุมสิบคน
 
ผู้กำกับการสน.ห้วยขวาง มีหนังสือแจ้งมายังผู้จัดการชุมนุมระบุว่า การชุมนุมดังกล่าวอาจเป็นการชุมนุมที่ขัดต่อประกาศหัวหน้าผู้รับผิดชอบการแก้ไขสถานการณ์ฉุกเฉิน ในส่วนที่เกี่ยวกับความมั่นคง เรื่องห้ามชุมนุม การทำกิจกรรม การมั่วสุม หากผู้ใดไม่ปฏิบัติตามคำสั่งนี้ต้องรับโทษ ตามมาตรา 18 ของ พ.ร.ก.ฉุกเฉินฯ ต้องระวางโทษจำคุกไม่เกิน 2 ปี ปรับไม่เกิน 40,000 บาท หรือทั้งจำทั้งปรับ
 
จึงเรียนมาเพื่อทราบและดำเนินการตามประกาศหัวหน้าผู้รับผิดชอบการแก้ไขสถานการณ์ฉุกเฉิน ในส่วนที่เกี่ยวกับความมั่นคง เรื่องห้ามชุมนุม การทำกิจกรรม การมั่วสุม ต่อไป
 
1462
 
 
ทวงถามร่างพ.ร.บ.บำนาญประชาชนฯ หน้าทำเนียบ
 
เครือข่ายประชาชนเพื่อรัฐสวัสดิการ วางแผนจะจัดกิจกรรมชุมนุม เพื่อทวงถามให้นายกรัฐมนตรีรับรองร่างพ.ร.บ.บำนาญแห่งชาติ ที่เข้าชื่อกันเสนอโดยประชาชน ในวันที่ 13 กรกฎาคม 2563 บริเวณหน้าทำเนียบรัฐบาล และได้ทำหนังสือแจ้งการชุมนุมไปเมื่อวันที่ 1 กรกฎาคม 2563
 
ผู้กำกับการ สน.นางเลิ้ง มีหนังสือแจ้งมายังผู้จัดการชุมนุมในวันถัดมาระบุว่า เนื่องด้วยอยู่ในห้วงของการบังคับใช้ พ.ร.ก.ฉุกเฉินฯ ตามมติคณะรัฐมนตรีเห็นชอบการขยายระยะเวลาประกาศสถานการณ์ฉุกเฉินในทุกเขตท้องที่ทั่วราชอาณาจักรออกไปอีก 1 เดือน ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2563 ถึงวันที่ 31 กรกฎาคม 2563 ซึ่งได้มีประกาศหัวหน้าผู้รับผิดชอบการแก้ไขสถานการณ์ฉุกเฉินในส่วนที่เกี่ยวกับความมั่นคง เรื่องห้ามชุมนุม การทำกิจกรรม การมั่วสุม เพื่อเป็นการลดโอกาสการแพร่ระบาดของเชื้อโควิด 19 มิให้ยายไปในวงกว้าง จึงกำหนดห้ามการชุมนุม การทำกิจกรรม หรือการมั่วสุมในลักษณะที่เสี่ยงต่อการแพร่ระบาดเชื้อโรค หรือการกระทำอันเป็นการฉวยโอกาสซ้ำเติมความเดือดร้อนของประชาชน หรือการกลั่นแกล้งเพื่อแพร่เชื้อโรค ณ ที่ใดๆ ทั่วราชอาณาจักร เว้นแต่เป็นการทำกิจกรรมภายในครอบครัวที่อยู่ในเคหะสถานของตนเอง หรือกิจกรรมของทางราชการ ซึ่งมีมาตรการเว้นระยะห่างระหว่างบุคคลที่ปลอดภัย
 
ดังนั้น การจัดชุมนุมดังกล่าวอาจเป็นการกระทำที่ฝ่าฝืนต่อประกาศและข้อกำหนดที่ออกตามพ.ร.ก.ฉุกเฉินฯ ซึ่งผู้ฝ่าฝืนอาจมีความผิด ระวางโทษจำคุกไม่เกินสองปี ปรับไม่เกิน 40,000 บาท หรือทั้งจำทั้งปรับ
 
จึงแจ้งมาเพื่อทราบและดำเนินการตามประกาศหัวหน้าผู้รับผิดชอบการแก้ไขสถานการณ์ฉุกเฉินในส่วนที่เกี่ยวกับความมั่นคง เรื่องห้ามชุมนุม การทำกิจกรรม การมั่วสุม ต่อไป
 
 
1464
 
 
ชุมนุมค้าน พ.ร.ก.ฉุกเฉินฯ ถูกขู่จะผิดพ.ร.ก.ฉุกเฉินฯ
 
เครือข่าย People Go Network ต้องการจัดกิจกรรมเพื่อให้กำลังใจสมาชิกในเครือข่ายสี่คน ที่ถูกตั้งข้อหาฝ่าฝืน พ.ร.ก.ฉุกเฉินฯ จากการไปยื่นหนังสือต่อสถานทูตกัมพูชาให้ตรวจสอบการหายตัวไปของวันเฉลิม สัตย์ศักดิ์สิทธิ์ โดยวันที่ 9 กรกฎาคม 2563 เป็นกำหนดวันที่ทั้งสี่คนจะต้องไปรายงานตัวเพื่อรับทราบข้อกล่าวหาที่ สน.วังทองหลาง เครือข่ายจึงนัดจัดกิจกรรมในวันดังกล่าว โดยตอนเช้าจะเดินเท้าจาก MRT ลาดพร้าว ทางออก 4 ไปยังศาลแพ่งเป็นระยะทางประมาณ 300 เมตร เพื่อยื่นฟ้องขอให้ศาลแพ่งสั่งยกเลิกการประกาศสถานการณ์ฉุกเฉินฯ และเดินทางโดยขบวนรถต่อไปยัง สน.วังทองหลาง เพื่อให้กำลังใจผู้เข้ารายงานตัว และเรียกร้องให้ยกเลิกการใช้พ.ร.ก.ฉุกเฉินฯ 
 
แม้ว่า ภายใต้พ.ร.ก.ฉุกเฉินฯ จะไม่ใช่พ.ร.บ.การชุมนุมสาธารณะ แต่เพื่อให้ตำรวจทำหน้าที่อำนวยความสะดวกให้กับกลุ่มผู้ชุมนุม วันที่ 8 กรกฎาคม 2563 ทางเครือข่ายจึงยื่นหนังสือแจ้งให้ตำรวจสน.พหลโยธิน ทราบเพื่อดูแลการชุมนุม และในวันเดียวกัน ผู้กำกับการสน.พหลโยธินก็ทำหนังสือตอบกลับสรุปการพิจารณาการชุมนุมสาธารณะ โดยสรุปใจความได้ว่า
 
ตามมติคณะรัฐมนตรีเห็นชอบการขยายระยะเวลาประกาศสถานการณ์ฉุกเฉินในทุกเขตท้องที่ทั่วราชอาณาจักรออกไปอีก 1 เดือน ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2563 ถึงวันที่ 31 กรกฎาคม 2563 ซึ่งได้มีประกาศหัวหน้าผู้รับผิดชอบการแก้ไขสถานการณ์ฉุกเฉินในส่วนที่เกี่ยวกับความมั่นคง เรื่องห้ามชุมนุม การทำกิจกรรม การมั่วสุม เพื่อเป็นการลดโอกาสการแพร่ระบาดของเชื้อโควิด 19 มิให้ยายไปในวงกว้าง ดังนั้น การจัดกิจกรรมตามที่แจ้งจึงอาจฝ่าฝืนต่อประกาศและข้อกำหนดตามพ.ร.ก.ฉุกเฉินฯ ซึ่งมีโทษจำคุกไม่เกินสองปี ปรับไม่เกิน 40,000 บาท
 
จึงแจ้งมาเพื่อทราบและดำเนินการตามประกาศหัวหน้าผู้รับผิดชอบการแก้ไขสถานการณ์ฉุกเฉินในส่วนที่เกี่ยวกับความมั่นคง เรื่องห้ามชุมนุม การทำกิจกรรม การมั่วสุม ต่อไป
 
 
1467